附件

2020年國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃

一、總體要求

貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》， 按照相關(guān)病種防治和消滅計(jì)劃，結(jié)合2020年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)要求，國(guó)家組織開(kāi)展非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等優(yōu)先防治病種，以及牛海綿狀腦病等外來(lái)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。重點(diǎn)做好非洲豬瘟和“3 + 2”病種（口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽、馬傳染性貧血）監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。牛海綿狀腦病監(jiān)測(cè)方案按照《國(guó)家牛海綿狀腦病風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)意見(jiàn)》要求實(shí)施。本計(jì)劃涉及的其他動(dòng)物疫病病種，各地應(yīng)按照 國(guó)家動(dòng)物疫病防治指導(dǎo)意見(jiàn)做好監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作。

各地要認(rèn)真組織開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，掌 握非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等動(dòng)物疫病分布狀況和流行態(tài)勢(shì)，做好馬傳染性貧血和馬鼻疽監(jiān)測(cè)工作。國(guó)家設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展主要?jiǎng)游镆卟《c(diǎn)監(jiān)測(cè)和種畜禽場(chǎng)主要疫病監(jiān)測(cè)工作（定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和種畜禽場(chǎng)主要疫病監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案另行下發(fā)）。加強(qiáng)動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，做好新發(fā)病和外來(lái)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，科學(xué)研判防控形勢(shì)。結(jié)合動(dòng)物疫病區(qū)域化管理, 持續(xù)開(kāi)展疫病凈化場(chǎng)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)主要疫病監(jiān)測(cè)。

各地、各有關(guān)單位在開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，涉及高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《高致病性動(dòng)物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法》和農(nóng)業(yè)部公告第898號(hào)等規(guī)定，取得開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)活 動(dòng)的許可。

二、基本原則

（一） 主動(dòng)監(jiān)測(cè)與被動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合。各地要根據(jù)本轄區(qū)動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，科學(xué)制定監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，進(jìn)一步加強(qiáng)被動(dòng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化臨床巡查和疫病報(bào)告，逐步探索將動(dòng)物診療單位和養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷報(bào)告信息納入國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系。繼續(xù)做好主動(dòng)監(jiān)測(cè)，全面獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)區(qū)域動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)采集、分析和報(bào)告的科學(xué)性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。

（二）監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合。各地在開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，要對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疫病變化情況，開(kāi)展針對(duì)性的流行病學(xué)調(diào)查，分析評(píng)估疫病的發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)。一旦出現(xiàn)下列情形，要及時(shí)開(kāi)展緊急調(diào)查監(jiān)測(cè)工作：一是確診發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病、新發(fā)疫病或牛肺疫等已經(jīng)消滅的疫??；二是豬瘟等動(dòng)物疫病流行特征出現(xiàn)明顯變化；三是部分地區(qū)（場(chǎng)戶） 較短時(shí)間出現(xiàn)大量動(dòng)物發(fā)病或不明原因死亡，且蔓延較快。

（三）病原監(jiān)測(cè)與抗體監(jiān)測(cè)相結(jié)合。國(guó)家和省級(jí)監(jiān)測(cè)以病原學(xué)監(jiān)測(cè)為主，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況安排地市和縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好重大動(dòng)物疫病免疫抗體監(jiān)測(cè)。國(guó)家動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于開(kāi)展非洲豬瘟、口蹄疫（A型、0型）、高致病性禽流感（H5亞型、H7亞型）的病原學(xué)監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查、布魯氏菌病的血清學(xué)監(jiān)測(cè)、馬鼻疽和馬傳染性貧血監(jiān)測(cè)、包蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)和小反芻獸疫的監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查。有條件的省份可開(kāi)展布魯氏菌病病原學(xué)監(jiān)測(cè)與流 行病學(xué)調(diào)查。

（四）疫病監(jiān)測(cè)與凈化評(píng)估相結(jié)合。加大對(duì)種畜禽場(chǎng)和乳用動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)力度，推動(dòng)種畜禽場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展主要?jiǎng)游镆卟”O(jiān)測(cè)、凈化工作，對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展凈化效果評(píng)估。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本省動(dòng)物疫病凈化效果的 監(jiān)督評(píng)估，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

三、任務(wù)分工

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局主管全國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作，負(fù)責(zé)組織制定國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，購(gòu)買(mǎi)國(guó)家動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目所需試劑及部分防護(hù)用 品；負(fù)責(zé)組織國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃實(shí)施情況的 檢查和考核，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（二）中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中 國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、國(guó)家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實(shí)驗(yàn)室要按照職責(zé)分工，密切配合，共同實(shí)施本計(jì)劃。

中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心按照本計(jì)劃要求，組織各省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)國(guó)家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展全國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、凈化與評(píng)估工作，組織開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。及時(shí)完成監(jiān) 測(cè)結(jié)果匯總、分析和上報(bào)。定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)信息的分析評(píng)估、疫病形 勢(shì)會(huì)商工作。發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，及時(shí)開(kāi)展緊急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)疫情處置工作。

中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治疫病疫苗質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)工作，并組織開(kāi)展相關(guān)診斷制品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管工作。

中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要按照本計(jì)劃要求，制定流行病學(xué)調(diào)查實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)各分中心、各有關(guān)單位開(kāi)展動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查，以及外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作。

非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、布魯氏菌病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、新城疫和牛結(jié)核病等疫病的國(guó)家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實(shí)驗(yàn)室按照任務(wù)分工，做好疫病監(jiān)測(cè)診斷與相關(guān)調(diào)查研究工作，配合各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時(shí)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提出相關(guān)防控政策建議。

（三） 各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)依據(jù)本計(jì)劃，結(jié)合本轄 區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖情況、流通模式、動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)和自然環(huán)境等因素，制定本轄區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，各省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與國(guó) 家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實(shí)驗(yàn)室密切配合，積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性樣品的，應(yīng)及時(shí)送國(guó)家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行進(jìn)一步分析鑒定，及時(shí)掌握病原變異情況。

（四）各有關(guān)單位要積極推動(dòng)種源凈化工作，支持引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展疫病凈化。無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)和無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)所在地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)按國(guó)家計(jì)劃要求，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)工作。申請(qǐng)?jiān)u估免疫無(wú)疫區(qū)或非免疫無(wú)疫區(qū)所在地的監(jiān)測(cè)工作, 依據(jù)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、結(jié)果報(bào)送和信息反饋

（一）疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送。各省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過(guò)中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)”，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)信息和疫情信息及時(shí)報(bào)送至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；每半年報(bào)送一次監(jiān)測(cè)分析報(bào)告至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

國(guó)家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實(shí)驗(yàn)室根據(jù)所監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病特點(diǎn)，通過(guò)中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)”，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并抄送樣品來(lái)源省份的省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；每半年報(bào)送一次非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告至中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制 中心。

中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在每月20日前，將上月全國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)分析報(bào)告報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局；每半年報(bào)送一次全國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)分析報(bào)告報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫情時(shí), 省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開(kāi)展緊急監(jiān)測(cè)工作，以快報(bào)方式報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

各地要嚴(yán)格疫情報(bào)告工作，在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學(xué)陽(yáng)性的，及時(shí)將陽(yáng)性樣品送國(guó)家獸醫(yī)參考進(jìn)行分析。對(duì)其他病種，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，及時(shí)上報(bào)、送檢。

（二）流行病學(xué)調(diào)查和外來(lái)疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送。各省級(jí)動(dòng)物 疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年報(bào)送一次主要?jiǎng)游镆卟×餍胁W(xué)調(diào)查報(bào)告，報(bào)至中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病時(shí)，省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開(kāi)展緊急流行病學(xué)調(diào)查，將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查評(píng)估報(bào)告等信 息抄報(bào)中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。

各相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在每季度第一個(gè)月10日前, 將上季度外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和臨床監(jiān)視結(jié)果報(bào)送至中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和相關(guān)省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。在2021年1月15日前，將全年外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)監(jiān)視結(jié)果和工作總結(jié)報(bào)送至中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心和省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心應(yīng)在每季度第一個(gè)月25日前, 將上季度的全國(guó)外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總分析報(bào)告報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局；及時(shí)將主要?jiǎng)游镆卟×餍胁W(xué)調(diào)查報(bào)告報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

五、保障措施

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)各地、各有關(guān)單位對(duì)本計(jì)劃的 執(zhí)行情況，特別是疫情上報(bào)、信息上報(bào)、監(jiān)測(cè)陽(yáng)性結(jié)果上報(bào)和陽(yáng)性樣品送檢情況，結(jié)合“加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控”延伸績(jī)效管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查工作評(píng)價(jià)，建立工作考評(píng)機(jī)制。國(guó)家動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政預(yù)算，各?。ㄗ灾螀^(qū)、 直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)協(xié)調(diào)將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算工作，主要用于采樣、試劑、檢測(cè)、評(píng)估、分析等與調(diào)查監(jiān)測(cè)相關(guān)工作，并配合 有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理。

附件：1.非洲豬瘟監(jiān)測(cè)計(jì)劃

2. 動(dòng)物流感監(jiān)測(cè)計(jì)劃

3. 口蹄疫監(jiān)測(cè)計(jì)劃

4. 布魯氏菌病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

5. 小反芻獸疫監(jiān)測(cè)計(jì)劃

6. 馬鼻疽監(jiān)測(cè)計(jì)劃

7. 馬傳染性貧血監(jiān)測(cè)計(jì)劃

8. 血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

9. 包蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

10. 高致病性豬藍(lán)耳病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

11. 豬瘟監(jiān)測(cè)計(jì)劃

12. 新城疫監(jiān)測(cè)計(jì)劃

13. 牛結(jié)核病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

14. 狂犬病監(jiān)測(cè)計(jì)劃

15. 非洲馬瘟監(jiān)測(cè)計(jì)劃

16. 牛傳染性胸膜肺炎監(jiān)測(cè)計(jì)劃

17. 免疫無(wú)口蹄疫區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃

18. 高致病性禽流感無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃

19. 廣州從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃

20. 緊急流行病學(xué)調(diào)查方案

21. 主要禽群疫病專項(xiàng)調(diào)查方案

22. 主要家畜疫病專項(xiàng)調(diào)查方案

23. 小反芻獸疫專項(xiàng)調(diào)查方案

24. 家畜布魯氏菌病專項(xiàng)調(diào)查方案

25. 牛結(jié)核病專項(xiàng)調(diào)查方案

26. 牛結(jié)節(jié)性皮膚病專項(xiàng)調(diào)查方案

27. 豬囊尾蝴、旋毛蟲(chóng)病專項(xiàng)調(diào)查方案

28. 非洲豬瘟專項(xiàng)調(diào)查方案

29. 規(guī)模豬場(chǎng)非洲豬瘟防控成本效益調(diào)查方案

30. 國(guó)家獸醫(yī)參考（專業(yè)、區(qū)域）實(shí)驗(yàn)室

（來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）